Cuando en estos últimos días hemos estado pendientes de los rankings y qué universidad española es la mejor, no podemos olvidar que las universidades están en una situación económica complicada. Y las noticias sobre los incrementos de tasas, especialmente en la Comunidad de Madrid, la nueva normativa de becas a punto de publicarse, y los rescates a algunas universidades, no contribuyen a aportar tranquilidad a la Universidad española. Más aún cuando prácticamente todas las universidades siguen trabajando en planes de ajuste. Y sigue pendiente la gran reforma que el Ministro Wert tiene pendiente tras la publicación del “informe de los sabios” también analizado en estas páginas.  No sabemos si el Ministro está esperando a que las propias universidades tras una encarnizada lucha por el recurso público y el privado y por el estudiante, sean las que determinen cuáles sobrevivirán a esta crisis o cuáles acabarán desaparecidas en este combate, fusionadas o reducidas en su tamaño, facilitando así su intuida reforma.

De modo particular, durante estas últimas semanas hemos asistido a un debate encendido y carente de matices sobre las becas; por una parte el Ministro Wert defendiendo el mérito y la necesidad y que quedó registrado con aquel  ”Las becas no deben ser limosna sino contribuciones con justa correspondencia”

y, abundando en la reflexión el ministro afirmó que no hay discurso más demagógico que el que trata de oponer exigencia de rendimiento a equidad” (…) “Y lo inequitativo sería no atender al uso de esos recursos que hacen los estudiantes, porque supondría dejar sin recursos a aquellos que sí se están esforzando. La falsa equidad equivale a inequidad”; por otra parte la postura de aquellos que defienden la igualdad de oportunidades en el acceso a la educación superior, un derecho inalienable y sin cortapisas,  igualdad que se vería limitada con el nuevo modelo de becas. Además, según diferentes medios, se ha reducido en el curso recién terminado en 10.000 el número de becas concedidas, aunque se ha incrementado el número de solicitantes de beca.

Esta situación se hace más complicada, al menos en la Comunidad de Madrid, si tenemos en cuenta la reciente subida de tasas. Así la combinación de restricciones en las becas e incremento en las tasas puede conducir a una ecuación que puede resumirse en “las becas y las tasas marcan situaciones reales en las que se da o se niega la igualdad de oportunidades. Si queremos avanzar en justicia social, no deberíamos contemplarlas como hechos independientes”, en palabras de Jesús M. Jornet Meliá catedrático de Medición y Evaluación Educativas de la Universitat de València (El País, 18 de Julio de 2013, edición Comunidad Valenciana).

En este contexto, iniciamos una serie de tres artículos en los que hablaremos de tasas, becas y rescates a Universidades.

Subida de tasas las distintas comunidades (Fuente elaboración propia; cadenaser.com y elEconomista.es)

Las comunidades que el año anterior aplicaron importantes subidas, entre un 20% y un 66%, Cataluña, Canarias, Castilla y León, Comunidad Valenciana y Castilla-La Mancha han decidido no aplicar nuevas subidas más allá del IPC, a diferencia de la Comunidad de Madrid.

Madrid y Cataluña “han hecho los deberes” impuestos por el Ministerio, Madrid en dos años y Cataluña el curso pasado, con subidas de hasta el 66%. Este año Cataluña ha congelado los precios de la primera matrícula de los grados y ha aplicado una subida del 2,2% para la segunda y sucesivas matrículas. Además Cataluña aplica un incremento de coste (factor 1,4) a aquellos estudiantes que ya tienen una o más titulaciones oficiales (excepto que sea máster o doctorado entre otras excepciones).

La Comunidad Valenciana subirá el precio de los grados un 1% frente al 33% del curso pasado.

Castilla la Mancha, subirá los precios un 1.4%.

Baleares, incrementará los precios un 5% de media.

Aragón, aplicará una subida del 3,6% a los grados.

En Castilla y León el precio del crédito en los grados sube un 1,4%, con precios que oscilan entre 29,95 y 16,90 en primera matrícula; 44,93 y 25,36 en segunda; 87,35 y 54,94 en tercera y 134,79 y 76,07 en cuarta.

Según el diario “El Economista” el Gobierno gallego aprobó el jueves 17 de julio el decreto que “congela” los precios públicos en todas las matrículas universitarias y “consolida” a Galicia como una de las comunidades con las tasas de matrícula de grado y máster “más bajas de España”, según ha destacado el presidente, Alberto Núñez Feijóo, tras el Consejo de la Xunta. Los precios para enseñanzas de grado eran en 2012 13,93 y 8,95 en primera matrícula; 19,30 y 13,62 en segunda; 31,21 y 22,04 en tercera y 39,79 y 28,06 en cuarta.

En el  País Vasco la subida ha sido casi del 2,5% en primera matrícula (un poco más en segunda y tercera) con precios que oscilan entre 19,76 y 14,02 en primera matrícula; 24,87 y 17,81 en segunda y 33,11 y 23,71 en tercera.

Asturias, Extremadura, La Rioja y Andalucía, que ya optaron por congelar las tasas de las primeras matrículas el año pasado o subirlas en torno al IPC, repiten política de contención. Navarra (incremento del 4% en 2012), Cantabria, (3.6% en 2012) y Murcia (11% en 2012) ajustarán el incremento al índice de precios al consumo.

Varias comunidades como Cataluña, Castilla La Mancha, Navarra o Extremadura han habilitado sistemas de pagos fraccionados para de matrícula (Cataluña dos plazos, aunque deja a las Universidades la posibilidad de establecer más plazos, CLM hasta tres plazos, Navarra mediante cuatro pagos y Extremadura mensual). Algunas universidades  han revisado también sus pautas de cobro, retrasando algunos plazos o aumentando su número, y otras han impulsado medidas para ayudar a estudiantes con graves dificultades económicas.

Analizamos de forma detallada el decreto de la Comunidad de Madrid, una de las que mayores subidas ha aplicado en los precios de los grados.

La Comunidad de Madrid, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, artículo 81.3.b), en su redacción dada por el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, de Medidas Urgentes de Racionalización del Gasto Público en el Ámbito Educativo, ha publicado el DECRETO 60/2013, de 18 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se fijan los precios públicos por estudios universitarios conducentes a títulos oficiales y servicios de naturaleza académica en las universidades públicas de la Comunidad de Madrid para el curso académico 2013-2014 por el que establece los precios públicos por estudios conducentes a títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional y todo ello dentro de los límites establecidos por el artículo 6.cinco.2 del citado Real Decreto Ley 14/2012, de 20 de abril:

  • En las enseñanzas de grado los precios deberán cubrir entre el 15 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula, entre el 30 y el 40 por 100 en segunda matrícula, entre el 65 y el 75 por 100 en tercera matrícula y entre el 90 y el 100 por 100 a partir de la cuarta.
  • En el caso de enseñanzas de máster que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España, los precios deberán cubrir entre el 15 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula, entre el 30 y el 40 por 100 en segunda matrícula, entre el 65 y el 75 por 100 en tercera matrícula y entre el 90 y el 100 por 100 a partir de la cuarta.
  • Las enseñanzas de máster que no habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España, los precios deberán cubrir entre el 40 y el 50 por 100 de los costes en primera matrícula y entre el 65 y el 75 por 100 a partir de la segunda.

Así mismo la Comunidad de Madrid establece, al igual que el curso pasado que la cuantía aquí recogida “será la cuantía máxima a cobrar por las universidades públicas, que podrán fijar precios inferiores, siempre que dichos precios se encuentren dentro de los límites mínimos establecidos en el artículo 81.3.b) de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en su redacción dada por el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, de Medidas Urgentes de Racionalización del Gasto Público en el Ámbito Educativo” y que “podrán cobrar hasta el 100 por 100 del coste de las enseñanzas a los estudiantes extranjeros, mayores de dieciocho años, que no tengan la condición de residentes y no sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y aquellos a quienes sea de aplicación el régimen comunitario, sin perjuicio del principio de reciprocidad”.

La Comunidad de Madrid pone así a los equipos rectorales ante un dilema que probablemente preferirían no tener que plantearse.

 ¿Cuáles son los precios de los grados?

El Decreto reduce el número de grados de experimentalidad pasando de 5 a 3 (recordemos que ya se habían reducido el curso pasado). Esencialmente, el cambio ha sido el siguiente: grado 1= suma de 1 y 2 de 2012/2013; grado 2 = grado 3 de 2012/2013; grado 3 = suma de grados 4 y 5 de 2012/2013.

Nivel exp

1º M

2º M

3º M

4º M

1

33,00

60,64

113,70

151,60

2

31,00

57,13

107,14

142,85

3

27,00

50,53

94,75

126,34

precios hasta por crédito.

     

 

En la siguiente tabla se muestra el incremento desde 2011, para la primera matrícula:

Comparativa1 - copia

 

Los grados de experimentalidad 5, 5 bis y 6, en 2011 se han integrado en el grado de experimentalidad 5 en 2012, por lo cual se indica el mismo coste.

Los grados de experimentalidad 1 y 2 en 2012 se han integrado en el grado de experimentalidad 1 en 2013; el grado 4 y 5 se han integrado en el 3 en 2013. Se mantienen las clasificaciones antiguas para poder comparar el incremento de coste.

En la siguiente tabla se muestra la comparativa de precios 2012-2013 para primera y sucesivas matrículas:

Comparativa2 - copia

PRECIOS PÚBLICOS DE LAS ENSEÑANZAS DE GRADO (Precio por crédito en euros)

Experimentalidad 1 en 2013 = 1 y 2 de 2012; Experimentalidad 2 en 2013 = 3 de 201; Experimentalidad 3 de 2013 = 4 + 5 de 2012

 

El precio de los máster “se congela”, al establecer el Decreto:

  • los mismos precios para los másteres habilitantes que ya existían en el curso pasado y
  • que el importe de los precios públicos para las restantes enseñanzas universitarias de máster será el 50 por 100 del coste en primera matrícula y el 75 por 100 de los costes a partir de la segunda matrícula. No obstante, en ningún caso el importe del crédito de estas enseñanzas podrá ser inferior a 65 euros en primera matrícula y a 97 euros a partir de la segunda matrícula, es decir, los mismos valores que para el curso anterior.

En la segunda parte de esta serie seguiremos con las modificaciones previstas en las becas universitarias y los rescates a universidades.

Tomás Gómez / Xavier Puente 22/07/2013

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DECRETO 60/2013, de 18 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se fijan los precios públicos por estudios universitarios conducentes a títulos oficiales y servicios de naturaleza académica en las universidades públicas de la Comunidad de Madrid para el curso académico 2013-2014

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