El viernes 6 de julio de 2012 se publicó en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, el decreto de tasas universitarias para el curso 2012-2013. Recordemos que el Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo (y que analizamos en nuestro artículo sobre su impacto en las universidades) autorizaba a las Comunidades Autónomas a realizar una subida de las matrículas universitarias de acuerdo con unas horquillas y en función de si se trata de primera matrícula (menor subida) o segundas y siguientes matrículas (mayores subidas).
La interpretación de las comunidades está siendo distintas y, así, cabe esperar distintas subidas, tal y como se está anunciando por las distintas consejerías de educación autonómicas.
El Real Decreto-ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes de racionalización del gasto público en el ámbito educativo abrió la puerta a la subida de los precios de las matrículas universitarias de acuerdo con las siguientes horquillas:
1.º Enseñanzas de Grado: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula.
2.º Enseñanzas de Máster que habiliten para el ejercicio de actividades profesionales reguladas en España: los precios públicos cubrirán entre el 15 por 100 y el 25 por 100 de los costes en primera matrícula; entre el 30 por 100 y el 40 por 100 de los costes en segunda matrícula; entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes en la tercera matrícula; y entre el 90 por 100 y el 100 por 100 de los costes a partir de la cuarta matrícula.
3.º Enseñanzas de Máster no comprendidas en el número anterior: los precios públicos cubrirán entre el 40 por 100 y el 50 por 100 de los costes en primera matrícula; y entre el 65 por 100 y el 75 por 100 de los costes a partir de la segunda matrícula.
Los precios públicos podrán cubrir hasta el 100 por 100 de los costes de las enseñanzas universitarias de Grado y Máster cuando se trate de estudiantes extranjeros mayores de dieciocho años que no tengan la condición de residentes, excluidos los nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y aquéllos a quienes sea de aplicación el régimen comunitario, sin perjuicio del principio de reciprocidad.
El Ministro Wert ha dicho que las autonomías tienen libertad absoluta –“amplia flexibidad”- para interpretar y aplicar esta subida de tasas decretada por el Gobierno y así se está anunciando diferentes subidas por las Comunidades Autónomas.
La Comunidad de Madrid, ha aprobado recientemente el DECRETO 66/2012, de 5 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se fijan los precios públicos por estudios universitarios conducentes a títulos oficiales y servicios de naturaleza académica en las Universidades Públicas de la Comunidad de Madrid para el curso académico 2012-2013, publicado en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el viernes 6 de julio de 2012.
Este decreto se ha publicado con posterioridad a la preinscripción de los futuros estudiantes y a punto de abrirse el período de matrícula para los estudiantes actuales de las Universidades y para los futuros estudiantes. Hubiese sido oportuno una mayor celeridad, aunque este retraso está afectando a todas las autonomías, que han publicado recientemente o están ultimando sus decretos de tasas y precios públicos. Quizás los estudiantes deberían haber conocido los precios con mayor antelación.
Madrid, sopesó utilizar el modelo de Cataluña y fijar los precios según la renta de las familias, aunque al final ha acordado una subida de tasas media de 5,8 euros por crédito matriculado en primera convocatoria, de modo que supone casi 360 euros por curso académico (60 créditos matriculados). La Consejera Lucía Figar ha indicado que es menos de los 10 euros por crédito que permitía el Real Decreto del Gobierno. En cuanto a los precios de las segundas, terceras, y a partir de cuartas matrículas sus precios máximos serán de 50,53 euros, 94,75 euros y 126,33 euros como máximo por crédito, respectivamente.
Además la Consejera, de acuerdo con el diario el País, ha indicado que “las seis universidades públicas de la región contarán, a partir del próximo curso, con la misma horquilla de precios en su matrícula” dado que “hasta el pasado curso, la Universidad Complutense había fijado unos precios por debajo del resto de centros de la región”, lo cual se refleja en el Decreto. La consejera también ha explicado que, “a petición de los rectores de las universidades públicas”, ha reducido de siete a cinco los grados de experimentalidad en los que se dividen las carreras en función de la cantidad de prácticas que requieren”.
¿qué aspectos recoge el Decreto de la Comunidad de Madrid?
1) Justificación
El Decreto señala que por acuerdo de la Conferencia General de Política Universitaria, en su reunión del día 13 de junio de 2012, se fijan los límites de precios públicos por estudios conducentes a la obtención de títulos universitarios oficiales para el curso 2012-2013, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril. Además recoge que la reducción de los niveles de experimentalidad se hace a propuesta de los Rectores, de modo que los niveles de experimentalidad 5, 5 bis y 6 se integran en un nuevo nivel de experimentalidad 5.
2) Ámbito de aplicación (artículo 1)
El decreto será de aplicación a los precios públicos por estudios conducentes a la obtención de títulos de carácter oficial y validez en todo el territorio nacional, excepto enseñanzas de máster, impartidos por las universidades públicas de la Comunidad de Madrid y sus centros adscritos, en el curso 2012-2013, así como a los precios públicos por servicios de naturaleza académica que presten dichas universidades también en el curso 2012-2013.
Deja fuera de su ámbito los títulos no oficiales, cuyos precios serán establecidos por los órganos competentes de las universidades.
3) Límites de los precios (artículo 2).
El artículo 2 recoge que los precios incluidos en el decreto son máximos, de modo que las universidades podrán establecer precios inferiores, pero siempre que se encuentren dentro de los límites mínimos establecidos en el artículo 81.3.b) de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades, en su redacción dada por el Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, de Medidas Urgentes de Racionalización del Gasto Público en el Ámbito Educativo.
Además indica que hay que tener en cuenta que la falta de un sistema de contabilidad analítica en las universidades no permite conocer con exactitud el coste real de las enseñanzas que imparten.
Por otra parte, las universidades públicas de la Comunidad de Madrid podrán cobrar hasta el 100 por 100 del coste de las enseñanzas a los estudiantes extranjeros mayores de dieciocho años que no tengan la condición de residentes, excluidos los nacionales de Estados miembros de la Unión Europea y aquellos a quienes sea de aplicación el régimen comunitario, sin perjuicio del principio de reciprocidad.
En la tabla siguiente se recoge el precio de la matrícula de grado para el curso 2012-2013.
|
Matrícula |
||||||||
| Experimentalidad |
1ª Matr |
2ª Matr |
3 Matr |
4 Matr y stes |
||||
|
1 |
hasta 27.14 | hasta 50,53 | hasta 94,75 | hasta 136,33 | ||||
|
2 |
hasta 27,14 | hasta 48,91 | hasta 91,71 | hasta 122,28 | ||||
|
3 |
hasta 26,81 | hasta 47,61 | hasta 89,28 | hasta 119,04 | ||||
|
4 |
hasta 23,71 | hsata 42,11 | hasta 78,96 | hasta 105,28 | ||||
|
5 |
hasta 21,32 | hasta 37,90 | hasta 71,06 | hasta 94,75 | ||||
| PRECIOS PÚBLICOS DE LAS ENSEÑANZAS DE GRADO | ||||||||
| Precio por crédito en euros | ||||||||
De este modo, las titulaciones de grado uno de experimentalidad —Medicina o Fisioterapia, por ejemplo— tendrán un precio máximo por crédito de 27,14 euros, el mismo que las de grado dos —Biología, Bioquímica, Ciencias Ambientales, Farmacia, Química, entre otras—.
Las titulaciones de Grado tres —Arquitectura e ingenierías— no sobrepasarán los 26,81 euros por crédito, y las de Grado 4 —como Artes Escénicas, ciencias experimentales, música— los 23,71 euros por crédito. Finalmente, los créditos de titulaciones del ámbito educativo, económicas y de empresa, filologías y Derecho, agrupadas en el grado cinco, costarán como máximo 21,32 euros.
Si recordamos el decreto de 2011 (curso 2011-2012), el precio de las primeras matrículas, comparado con el del curso 2012-2013 era el siguiente:
|
Matrícula |
|||
|
decreto 2011 |
decreto 2012 |
diferencia | |
| Experimentalidad |
1ª Matr |
1º Matr |
1ª Matr |
|
1 |
21,94 |
27,14 |
5,20 |
|
2 |
21,27 |
27,14 |
5,87 |
|
3 |
20,62 |
26,81 |
6,19 |
|
4 |
18,24 |
23,71 |
5,47 |
|
5 |
16,40 |
21,31 |
4,91 |
|
5 bis |
15,32 |
21,31 |
5,99 |
|
6 |
14,05 |
21,31 |
7,26 |
| Comparativa coste primera matrícula | |||
(Nótese que el grado de experimentalidad 5, 5 bis y 6, en 2012 se han integrado en el grado de experimentalidad 5, por lo cual se indica el mismo coste).
En el Decreto de 2011, el precio para segundas y sucesivas matrículas se establecía del siguiente modo: en el caso de segunda matrícula, el precio a abonar por una asignatura o materia se calculará incrementando en un 25 por 100 el precio correspondiente de la primera matrícula. En el caso de tercera y sucesivas matrículas el incremento a aplicar será del 70 por 100.
En las siguientes tablas se comparan los importes. Y aquí es donde se pueden ver las importantes subidas para los alumnos universitarios:
|
Matrícula |
|||
|
2011 |
2012 |
diferencia |
|
| Experimentalidad |
2º Matr |
2º Matr |
2º Matr |
|
1 |
27,43 |
50,53 |
23,10 |
|
2 |
26,59 |
48,91 |
22,32 |
|
3 |
25,78 |
47,61 |
21,83 |
|
4 |
22,80 |
42,11 |
19,31 |
|
5 |
20,50 |
37,90 |
17,40 |
|
5 bis |
19,15 |
37,90 |
18,75 |
|
6 |
17,56 |
37,90 |
20,34 |
| Comparativa coste segunda matrícula, incrementando el 25% el coste de la primera matrícula (año 2011) y considerando el rango máximo autorizado para 2012 | |||
|
Matrícula |
|||
|
2011 |
2012 |
diferencia |
|
| Experimentalidad |
3ª Matr |
3ª Matr |
3ª Matr |
|
1 |
37,30 |
94,75 |
57,45 |
|
2 |
36,16 |
91,71 |
55,55 |
|
3 |
35,05 |
89,28 |
54,23 |
|
4 |
31,00 |
78,96 |
47,96 |
|
5 |
27,88 |
71,06 |
43,18 |
|
5 bis |
26,04 |
71,06 |
45,02 |
|
6 |
23,88 |
71,06 |
47,18 |
| Comparativa coste tercera matrícula, incrementando el 70% el coste de la primera matrícula (año 2011) y considerando el rango máximo autorizado para 2012 | |||
|
Matrícula |
|||
|
2011 |
2012 |
diferencia |
|
| Experimentalidad |
4ª Matr |
4ª Matr |
4ª Matr |
|
1 |
37,30 |
136,33 |
99,03 |
|
2 |
36,16 |
122,28 |
86,12 |
|
3 |
35,05 |
119,04 |
83,99 |
|
4 |
31,00 |
105,28 |
74,28 |
|
5 |
27,88 |
94,75 |
66,87 |
|
5 bis |
26,04 |
94,75 |
68,71 |
|
6 |
23,88 |
94,75 |
70,87 |
| Comparativa coste cuarta matrícula, incrementando el 70% el coste de la primera matrícula (año 2011) y considerando el rango máximo autorizado para 2012 | |||
Tal y como ha apuntado la Consejera Figar, en el nuevo modelo de precio es “significativamente más caro lo que paga el alumno repetidor” y, no hay que olvidar, que, además, se han incrementado los requisitos para acceder a las becas y para mantenerlas.
Habrá que estar atentos a la subida que aplique cada universidad y a la evolución de la matrícula, tanto en primera como en sucesivas convocatorias. Por otra parte, la Consejería de Educación detraerá de la financiación de las universidades el supuesto incremento en los ingresos por matrícula. Veremos también si este incremento se produce o existe un nuevo déficit de financiación de las universidades.
¿y qué está sucediendo en otras comunidades?
Como las Comunidades Autónomas pueden interpretar el Real Decreto del Gobierno, y según diferentes fuentes (El País, lne.es, ABC), parece ser que habrá Gobiernos autónomos que solo subirán el IPC o aplicarán ligeras subidas, es decir, en torno al 2% (esto lo harán para las primeras matrículas, al menos varias autonomías: Aragón, Canarias, Extremadura, Galicia, Andalucía, País Vasco, Navarra y La Rioja), y otras que se irán al máximo de la horquilla (Cataluña) o harán subidas importantes (Comunidad Valenciana y, como hemos analizado, Madrid) y, el resto de comunidades se están posicionando en valores intermedios para las primeras matrículas.
Comunidad a comunidad (Fuente: adaptado y actualizado del diario El País)
- Andalucía. Subirán, como máximo, hasta el IPC (2%), ha anunciado el secretario general de Universidades de la Junta de Andalucía, Francisco Triguero. Los detalles los discutirán próximamente con las universidades de la comunidad.
- Aragón. La consejera de Educación, Dolores Serrat, ha dicho la comunidad aceptará las tasas que establezca la Universidad de Zaragoza, siempre que estén dentro de la horquilla fijada por ley. La previsión es de hasta un 3,6%.
- Comunidad Valenciana. La subida supondrá un incremento del 33 por ciento en el precio de los créditos de la primera matrícula respecto al curso anterior, según se aprobó en la última reunión del consejo Valenciano de Universidades. Esto se traduce en que el alumno pagará el 20 por ciento del coste real de su matrícula, mientras que para segundas matrículas el incremento será de un 35 por ciento del coste real, para terceras del 75 por ciento y para cuartas matrículas del 100 por cien.
- Castilla y León. La subida será de entre 200 y 400 euros en la primera matrícula, ha dicho el consejero de Educación, Juan José Mateos. La subida, de media, será un 35%
- País Vasco. Las tasas subirán el 2% (el IPC) en la primera matrícula y el 5% para las sucesivas.
- La Rioja. Las tasas subirán el 2% (el IPC) en la primera matrícula, explica una portavoz. En las segundas y terceras matrículas las subidas que correspondan con los mínimos del decreto: el 30% de los costes en segunda matrícula; el 65% en la tercera y el 90% en la cuarta.
- Galicia. Se congelan las tasas en las primeras matrículas, a las que tampoco les afectará el IPC, y estipula una subida mínima para máster y segundas y sucesivas matrículas que se distribuirá durante tres cursos académicos
- Extremadura. Las tasas subirán el 2% (el IPC) en la primera matrícula, explica una portavoz. En las segundas y terceras matrículas las subidas que correspondan con los mínimos del decreto: el 30% de los costes en segunda matrícula; el 65% en la tercera y el 90% en la cuarta.
- Murcia. La subida está aún por concretar, pero el Gobierno murciano dice que será de hasta un euro por crédito, es decir, de hasta unos 60 euros al año.
- Canarias. subirán el IPC.
- Cataluña. Se aplicará el máximo de subida que puede llegar al 66%.
- Navarra. En torno al 4% en primera matrícula (parte baja de la horquilla).
- Castilla-La Mancha. Todavía no está decidido, parece ser que se mueve en el rango inferior de la horquilla.
- Baleares. Primero van a escuchar a la Universidad de las islas Baleares, la única pública de la comunidad, y luego decidirán, explica una portavoz.
- Asturias. Previsible congelación.
- Cantabria. Previsiblemente subirán hasta la parte inferior de la horquilla (hasta el 15%).
Por otra parte, es importante tener en cuenta que los precios de la matrícula universitaria es diferente en las distintas Comunidades Autónomas, tal y como se recoge en las siguientes tablas:
| Comunidad | Experim Mínima | Experim Máxima |
| Cataluña | 15,36 | 23,72 |
| Navarra | 15,10 | 21,38 |
| Madrid | 14,05 | 21,94 |
| La Rioja | 13,64 | 22,68 |
| País Vasco | 13,42 | 18,92 |
| Murcia | 12,60 | 14,70 |
| Aragón | 12,58 | 23,59 |
| Castilla y León | 12,33 | 20,54 |
| Andalucía | 12,20 | 12,20 |
| Asturias | 12,11 | 22,03 |
| Comunidad Valenciana | 12,11 | 18,48 |
| Baleares | 11,18 | 20,08 |
| Cantabria | 9,95 | 15,56 |
| Castilla La Mancha | 9,90 | 15,40 |
| Extremadura | 9,88 | 17,74 |
| Galicia | 9,85 | 13,93 |
| Canarias | 8,63 | 13,44 |
| Precios públicos por crédito matriculado según grado de experimentalidad (2011/2012), ordenados por importe para titulaciones del grado de experimentalidad mínimo. Datos para primera matrícula. | ||
| Fuente: Ministerio de Educación | ||
| Comunidad | Experim Mínima | Experim Máxima |
| Cataluña | 15,36 | 23,72 |
| Aragón | 12,58 | 23,59 |
| La Rioja | 13,64 | 22,68 |
| Asturias | 12,11 | 22,03 |
| Madrid | 14,05 | 21,94 |
| Navarra | 15,10 | 21,38 |
| Castilla y León | 12,33 | 20,54 |
| Baleares | 11,18 | 20,08 |
| Páis Vasco | 13,42 | 18,92 |
| Comunidad Valenciana | 12,11 | 18,48 |
| Extremadura | 9,88 | 17,74 |
| Cantabria | 9,95 | 15,56 |
| Castilla La Mancha | 9,90 | 15,40 |
| Murcia | 12,60 | 14,70 |
| Galicia | 9,85 | 13,93 |
| Canarias | 8,63 | 13,44 |
| Andalucía | 12,20 | 12,20 |
| Precios públicos por crédito matriculado según grado de experimentalidad (2011/2012), ordenado por importe para titulaciones con grado de experimentalidad máximo. Datos para primera matrícula. | ||
| Fuente: Ministerio de Educación | ||
De este modo, comunidades con precios ya altos como Cataluña o Madrid incrementarán la diferencia con otras comunidades autónomas con precios inferiores, al apostar por subidas importantes. Esta apuesta podría repercutir en el nivel de matriculación en universidades de estas comunidades.
El coste de las segundas y sucesivas matrículas experimentaba ya un importante incremento en algunas comunidades autónomas, tal y como se puede comprobar en el cuadro siguiente:
| Comunidad Autónoma | Incremento 2ª matrícula respecto a 1º |
Incremento 3ª matrícula y sucesivas con respecto a 1º |
| Andalucía | 15,57% | 50,00% |
| Aragón | 46,66% | 120,00% |
| Asturias | 44,97% | 60,02% |
| Balears | 50,02% | 100,00% |
| Canarias | 45,01% | 70,01% |
| Cantabria | 44,82% | 115,89% |
| Castilla y León | 50,00% | 140,01% |
| Castilla-La Mancha | 30,00% | 81,98% |
| Cataluña | 50,00% | 200,00% |
| Comunitat Valenciana | 75,00% | 120,00% |
| Extremadura | 22,95% | 77,09% |
| Galicia | 15,00% | 34,98% |
| Madrid | 25,00% | 70,00% |
| Murcia | 53,40% | 146,26% |
| Navarra | 0,00% | 50,00% |
| País Vasco | 18,77% | – |
| Rioja (La) | 40,03% | 110,00% |
Incremento del coste de crédito matriculado, curso 2011-2012, para segundas y posteriores matrículas.
Fuente: Ministerio de Educación.
Por ello será también será importante tener en cuenta el importe que se aplicará en las segundas y siguientes matrículas. y que, en la Comunidad de Madrid, queda parcialmente en manos de las universidades, al marcar la Comunidad un máximo y un mínimo. Las Universidades pueden estar tentadas a aplicar el valor mínimo, pero esto implicaría un mayor déficit de financiación (no hay que olvidar que la Comunidad de Madrid va a detraer de la financiación el incremento de ingresos previsto por el incremento en el precio de la matrícula); pero aplicar el valor máximo puede generar protestas en los campus y afectar a la matriculación de los estudiantes.
Tomás Gómez 8/julio/2012
Referencias y más información
Las tasas universitarias subirán 5,8 euros de media por crédito en la Comunidad de Madrid
Madrid estudia fijar las tasas universitarias por renta como Cataluña
Cataluña cobrará las tasas universitarias en función de la renta del estudiante
El Principado, dispuesto a congelar las tasas universitarias de primera matrícula
La subida de tasas universitarias ahorrará 14 millones a la Junta de Castilla y León
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La subida de tasas universitarias (Aragón)
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Datos y Cifras del Sistema Universitario Español. Curso 2011-2012