En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está suponiendo que las Universidades Españoles trabajen juntas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en nuestro artículo http://finanzasuniversitarias.edunomia.es/2011/11/30/las-ineficiencias-actuales-en-la-ensenanza-superior/.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambiguo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior, al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusions de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 

Por otra parte, el documento Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships, así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.

Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.

Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.

Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.

Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional. http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

 

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

Así, en la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

 

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está suponiendo que las Universidades Españoles trabajen juntas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está suponiendo que las Universidades Españoles trabajen juntas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está suponiendo que las Universidades Españoles trabajen juntas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España:

En España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas) e incluso el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares.

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades y, además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015. Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias de diciembre, no es

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares.

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades y, además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015. Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

El modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares.

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015. Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

El modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares.

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015. Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones permiten mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings, además de tener un impacto en su eficiencia. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares.

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015. Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

 

¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

 

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. La Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En este sentido, se están realizando fusiones de universidades en diferentes países. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

España: en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, de 25 instituciones se ha pasado a ocho universidades y tres institutos de investigación. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en Españ?

en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, de 25 instituciones se ha pasado a ocho universidades y tres institutos de investigación. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en Españ?

en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”. Por último, de acuerdo con la información recogida por el INTECCA (Innovación y Desarrollo Tecnológico de los Centros Asociados) de la UNED, Francisco Michavila (irector de la cátedra Unesco de gestión y política universitaria) no piensa que sobren universitarios, ni que haya demasiadas universidades en España; a su juicio, “el problema es que estas son clónicas y tienen objetivos idénticos. La fusión de universidades tampoco es la solución”. Rafael Cortés Elvira (Rector de la Universidad Camilo José Cela) asegura sin embargo que “la obligada racionalización puede llevar a la fusión, aunque la palabra clave es ‘eficiencia’, por encima de los intereses de quien compone la Universidad; planteando que hay que hacer más eficiente el sistema, especializar las universidades y establecer alianzas y redes entre instituciones académicas.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, de 25 instituciones se ha pasado a ocho universidades y tres institutos de investigación. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en Españ?

en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”. Por último, de acuerdo con la información recogida por el INTECCA (Innovación y Desarrollo Tecnológico de los Centros Asociados) de la UNED, Francisco Michavila (irector de la cátedra Unesco de gestión y política universitaria) no piensa que sobren universitarios, ni que haya demasiadas universidades en España; a su juicio, “el problema es que estas son clónicas y tienen objetivos idénticos. La fusión de universidades tampoco es la solución”. Rafael Cortés Elvira (Rector de la Universidad Camilo José Cela) asegura sin embargo que “la obligada racionalización puede llevar a la fusión, aunque la palabra clave es ‘eficiencia’, por encima de los intereses de quien compone la Universidad; planteando que hay que hacer más eficiente el sistema, especializar las universidades y establecer alianzas y redes entre instituciones académicas.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, de 25 instituciones se ha pasado a ocho universidades y tres institutos de investigación. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en Españ?

en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”. Por último, de acuerdo con la información recogida por el INTECCA (Innovación y Desarrollo Tecnológico de los Centros Asociados) de la UNED, Francisco Michavila (irector de la cátedra Unesco de gestión y política universitaria) no piensa que sobren universitarios, ni que haya demasiadas universidades en España; a su juicio, “el problema es que estas son clónicas y tienen objetivos idénticos. La fusión de universidades tampoco es la solución”. Rafael Cortés Elvira (Rector de la Universidad Camilo José Cela) asegura sin embargo que “la obligada racionalización puede llevar a la fusión, aunque la palabra clave es ‘eficiencia’, por encima de los intereses de quien compone la Universidad; planteando que hay que hacer más eficiente el sistema, especializar las universidades y establecer alianzas y redes entre instituciones académicas.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes.

En distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, de 25 instituciones se ha pasado a ocho universidades y tres institutos de investigación. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplo:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en Españ?

en España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y
la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecren normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, Los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE) afirma que los responsables universitarios, que no tienen en estos momentos ideas sobre fusiones en la cabeza, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismono cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”. Por último, de acuerdo con la información recogida por el INTECCA (Innovación y Desarrollo Tecnológico de los Centros Asociados) de la UNED, Francisco Michavila (irector de la cátedra Unesco de gestión y política universitaria) no piensa que sobren universitarios, ni que haya demasiadas universidades en España; a su juicio, “el problema es que estas son clónicas y tienen objetivos idénticos. La fusión de universidades tampoco es la solución”. Rafael Cortés Elvira (Rector de la Universidad Camilo José Cela) asegura sin embargo que “la obligada racionalización puede llevar a la fusión, aunque la palabra clave es ‘eficiencia’, por encima de los intereses de quien compone la Universidad; planteando que hay que hacer más eficiente el sistema, especializar las universidades y establecer alianzas y redes entre instituciones académicas.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejorar la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficiente, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Fuentes: Wikipedia, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Blog de Finanzas Universitarias, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es..

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011″ analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011” analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

En nuestro artículo “Programas electorales sobre Universidades e Investigación: 2ª parte Generales de noviembre 2011” analizamos los programas electorales de PP, PSOE, UPyD e IU en materia universitaria. Los cuatro partidos proponían modificaciones en las organizaciones de los centros universitarios españoles, con mayor o menor intensidad: IU: campus interuniversiarios integradores y colaboradores; PSOE: creación de nuevas agregaciones de campus e instituciones; PP: colaboración y alianza entre universidades; UPyD: supresión o fusión de los centros y universidades infrautilizados.

En este sentido era UPyD quien planteaba la alternativa que podríamos denominar más “centralizadora” tanto en la gestión de las universidades (competencias) como en la propia organización de los centros (fusión). El PP que gobernará España en los cuatro próximos años propone la colaboración y alianza entre universidades, no mencionándose la palabra fusión en su programa. Además, en su programa destaca la importancia de la internacionalización y la necesidad de dotar a las universidades de herramientas para competir con universidades internacionales. El actual ministro de Educación, Cultura y Deporte, José Ignacio Wert, ha manifestado que “uno de los problemas de primera magnitud con el que nos encontramos es el de la Universidad, porque ninguna de nuestras universidades se encuentra hoy entre las 150 más importantes del mundo. La Universidad española no tiene un sistema de gobernanza eficiente ni funciona el de rendición de cuentas”. La mejora en la gobernanza se propuso también en la jornada sobre “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo publicado en este blog.

Por otra parte, el documento   “Audacia para llegar lejos: universidades fuertes para la España del mañana“, elaborado por la Comisión de Expertos Internacionales de la EU2015 y analizado en nuestro artículo Universidades más fuertes y audaces: Estrategia Universidad 2015  plantea que podría resultar conveniente llevar a cabo una fusión estratégica de varias universidades españolas y/o instituciones de investigación, preferiblemente, aunque no necesariamente, en el marco de la iniciativa Campus de Excelencia Internacional y pone como ejemplo el proceso de reorganización de las escuelas universitarias y facultades de la Universidad de Oviedo dentro de su proyecto de Campus de Excelencia.

En el artículo de “The Times Higher Education” del 15 de diciembre de 2011 “Leader: Together, they are stronger”  se recoge que diferentes universidades están planteando fusionarse para competir en un ámbito mundial, dado que a ese nivel las universidades tienen que mejorar su reputación, su fuerza investigadora y su visibilidad, a la vez que ascienden en los rankings internacionales, en la línea de lo comentado por nuestro ministro de Educación, Cultura y Deportes. De este modo, en distintos paises se han realizado fusiones de universidades. En Finlandia, el número de universidades ha bajado de 20 a 15. En Dinamarca, se ha reducido notablemente el número de universidades, además de haber especializado. Para el ministro francés de Universidades e Investigación, Laurent Wauquiez, “85 son muchas universidades”, es decir, está convencido de que en su país hay demasiadas universidades. Veamos algunos ejemplos de fusiones en diferentes países:

Suecia: un ejemplo reciente es el de Karolinska Institute, Stockholm University y KTH Royal Institute of Technology que han anunciado que están evaluando su posible fusión. Como resultado de esta unión se generaría la mayor universidad del norte de Europa, especializada en cuatro áreas y que supondría concentrar el 40 por ciento de toda la investigación en Suecia y tendría un presupuesto de más de 841 millones de libras y, además, sumarían todo su potencial para ascender en los rankings.

Dinamarca: ya es un país importante en los rankings, (es la tercera tras los Estados Unidos y el Reino Unido, con 12 de sus 13 universidades investigadoras en el top 200  del Times Higher Education World University Rankings de 2011). Pese a este éxito, el gobierno Danés desea tener una universidad dentro de las 50 mejores. Para ello quiere especializar a sus instituciones en determinadas áreas, para lo cual  se está evaluando una fusión entre  las universidades de Erasmus, Delft  y Leiden, siguiendo el modelo de la Universidad de California. El Rector de la Universidad de Leiden, afirma que esta es la única forma de romper el dominio de Estados Unidos y Reino Unido.

Reino Unido: a lo largo de la historia de las Universidades de Reino Unido se han producido fusiones (basta echar un vistazo a la historia de las diferentes universidades para comprobarlo, incluso se han unido o separado diferentes centros, como en el caso de la Universidad de Londres). Algunos de los casos recientes han sido los siguientes:

2002: creación de la London Metropolitan University a partir de London Guildhall y North London, ambas con más de 100 años de historia.

2007: creación de la University of the West of Scotland como resultado de la fusion entre University of Paisley y Bell College (actualmente con 20.000 alumnos y 2000 empleados).

2008: unión de Manchester College of Arts and Technology (Mancat) and City College Manchester para formar The Manchester College.

En los últimos meses se ha planteado la creación de una nueva Universidad en el sur de Gales como resultado de la fusión entre las universidades de Glamorgan, Cardiff Metropolitan University y la University of Wales, Newport siguiendo las recomendaciones del Higher Education Funding Council for Wales (Hefcw) , que ha propuesto que las 11 universidades que existen en la actualidad se reduzcan a 6. El ministerio ha aceptado además otras recomendaciones:

  • Las universidades de Cardiff y Swansea deberían continuar desarrollando su investigación y potencial para colaborar.
  • Aberystwyth y Bangor deberían continuar fortaleciendo su alianza estratégica, aunque sin llegar todavía a la fusión.
  • La Wales Trinity Saint David University y Swansea Metropolitan University deberían fusionarse tal y como se había planificado y, además, avanzar en la fusión con la University of Wales.

De hecho, el Ministro de educación del Gobierno Gales ha  manifestado su compromiso con un número menor de universidades más fuertes y que sean más sostenibles y estén mejor equipadas para adecuarse a las necesidades de los estudiantes y de la economía galesa.

Además, el Secretario de Educación ha manifestado que el Gobierno Escocés debería acelerar el paso en la fusión de centros universitarios para conseguir ahorros de forma rápida, evitando las duplicidades que generan derroches; esto se puede conseguir agrupando instituciones de la misma región.

Estados Unidos: durante la historia de las Universidades americanas se han producido diferentes fusiones de universidades. En http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_university_and_college_mergers_in_the_United_States se puede ver un resumen que, tal y como indica el autor, es incompleto.

¿y qué está sucediendo en España?

En España se ha planteado el debate sobre si hay demasiadas universidades públicas (50 más 28 privadas)  y también el modelo generalista, en el que todas las universidades ofrecen titulaciones similares (en el curso 2008-2009 las universidades ofrecieron 2.669 licenciaturas y diplomaturas y en el curso 2009-2010 2.338 grados y 2.429 másteres oficiales).

El anterior gobierno socialista estuvo trabajando en un Real Decreto para la creación y modificación de universidades que pretendía incluir normativa para facilitar la gestión de universidades. En el borrador se incluía en su preámbulo que el “modelo debe permitir también la agilidad en la planificación de alianzas estratégicas entre universidades, desde la búsqueda de una optimización de los recursos, especialmente en relación con su oferta académica, hasta el establecimiento de procesos que permitan una simplificación del mapa universitario público español por medio de acuerdos para compartir y cooperar entre universidades procesos de fusión estratégica y voluntaria”, dedicando el capítulo III a las condiciones para la colaboración y la fusión entre universidades públicas. Además, el borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Públicas Españolas incluía algunas referencias a la modernización y al nuevo modelo de universidades de acuerdo con la estrategia Universidad 2015, facilitando a las universidades la gestión de sus recursos humanos; en este sentido, la universidad decidiría si cada docente estaría más volcado a la docencia, a la investigación,  a la innovación o gestión.

Esta legislación ha quedado, de momento, parada. Será el nuevo gobierno del Partido Popular el que deba plantear el modelo de la universidad pública española para los próximos años.

Por lo tanto, en España no se han realizado fusiones de universidades más allá de la integración de algún centro de forma puntual. En los últimos años el Campus de Excelencia Internacional ha supuesto la oportunidad para algunas universidades y centros de investigación de establecer colaboraciones y alianzas para buscar financiación adicional competitiva. En el anexo I se puede ver un resumen de las agregaciones y colaboraciones que se han producido.

Es evidente que el Campus de Excelencia Internacional está facilitando la colaboración entre las Universidades Españolas, en agregaciones en muchos casos de carácter regional. Sin embargo es importante resaltar que las ayudas CEI son principalmente préstamos. En el caso de la convocatoria 2011,  programa fortalecimiento son préstamos sin intereses, a 15 años y con los 3 primeros años de carencia. En el caso del programa de excelencia son préstamos a 15 años y con los 3 primeros de carencia, al interés del 5,667%. Este hecho puede suponer problemas financieros futuros para estas agregaciones. Sin embargo, tal y como recogemos en las noticias universitrias del mes de diciembre, el modelo “español” de Campus de Excelencia Internacional (CEI) parece agotado.

¿veremos en los próximos años fusiones de universidades españolas, bien a nivel regional o interregional o incluso con instituciones internacionales?

Lo que está claro es que tenemos que revisar el modelo generalista universitario español, donde podemos encontrar universidades próximas con las mismas titulaciones y, en muchos casos, con un número de alumnos por curso inferior a 50, tal y como se comentó en la jornada “Las ineficiencias actuales en la Educación Superior”, analizada en otro artículo en nuestro blog. Tendremos que estar atentos a las directrices del nuevo ministro y a la legislación que se dicte en esta materia. En cualquier caso es posible la colaboración y agregación de universidades, tal y como se ha demostrado hasta el momento, siendo discutible  que se puedan fusionar universidades con la legislación vigente.

En este sentido sería importante dejar claro cuál es el papel de las Universidades y de las Autonomías, así como del Gobierno central, especialmente si queremos fomentar la fusión de universidades de varias autonomías. También habría que clarificar cuáles son los objetivos, si aprovechar mejor los recursos, especialmente en un contexto de crisis o si es competir con fuerza con universidades de todo el mundo, universidades que aparecen normalmente encabezando los rankings internacionales.

Los rectores de las Universidades españolas no parecen tener una propuesta unánime sobre las fusiones.. Así, según el Faro de Vigo, los rectores de las tres universidades no creen que sea “el momento de hablar de fusiones entre universidades”, al menos en Galicia, asegurando que las instituciones académicas de la comunidad se centran en aumentar su eficacia, rendir cuentas y pelear por conseguir más fondos, tanto de captación propia, como a través del nuevo sistema de “financiación por objetivos” que, en los próximos años, primará a las universidades que presenten mejores resultados.Por otra parte, los rectores de la Universidad de Murcia (UMU) y la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT) no se cierran a una posible fusión de las instituciones que dirigen, de acuerdo con la información recogida en el diario La Opinión de Murcia. Según informa el diario El País, la Rectora de la Universidad de Málaga, actual presidenta de la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE), afirma que los responsables universitarios no en la cabeza la idea de la fusión de universidades, planteándose otro tipo de relaciones y colaboraciones y descartando la integración total; asi mismo no cree que sobren universidades, desde luego, no en Andalucía: “Estamos las justas y tampoco hacen falta más”. Por último, de acuerdo con la información recogida por el INTECCA (Innovación y Desarrollo Tecnológico de los Centros Asociados) de la UNED, Francisco Michavila (Director de la cátedra Unesco de gestión y política universitaria) no piensa que sobren universitarios, ni que haya demasiadas universidades en España; a su juicio, “el problema es que éstas son clónicas y tienen objetivos idénticos. La fusión de universidades tampoco es la solución”. Rafael Cortés Elvira (Rector de la Universidad Camilo José Cela) asegura sin embargo que “la obligada racionalización puede llevar a la fusión, aunque la palabra clave es ‘eficiencia’, por encima de los intereses de quien compone la Universidad; planteando que hay que hacer más eficiente el sistema, especializar las universidades y establecer alianzas y redes entre instituciones académicas.

En cualquier caso, el debate está abierto. Tal y como planteaba el diario El País en su edición del15 de octubre de 2011: ¿es mejor ser una universidad pequeña, como Stanford, en Estados Unidos, o una inmensa, como la UNAM de México o una entre medias como la Universidad de Barcelona? ¿Es mejor que un país tenga muchas o pocas universidades? ¿Deben unirse o especializarse para ser mejores?

 ¿Qué ventajas tienen las fusiones de universidades? De acuerdo con lo comentado hasta ahora, las fusiones tienen un impacto en la eficiencia de las universidades, permiten un mejor aprovechamiento de los recursos y mejoran la visibilidad de las universidades y su posición en los rankings. Sin embargo, en el documento “Further Education Colleges – Models for Success” se recoge que puede haber beneficios asociados al mayor tamaño de las universidades, pero que estos no están garantizados y el impacto de la fusión entre universidades es ambigüo.

Así, la creación de instituciones mayores a través de fusiones permitiría generar instituciones más eficientes, al producirse ahorro en los costes, mejorar las inversiones y el I + D, diversificar la oferta de titulaciones, mejorar la gestión del personal, etc. Sin embargo se reduciría la competencia en el mercado de la educación superior al haber menos instituciones, yendo contra uno de los principios de los mercados más eficientes: la competencia. De este modo se propone que se analicen las fusiones de forma individual teniendo en cuenta los ahorros que se podrían generar y los beneficios en los potenciales clientes así como los riesgos asociados, en especial el acceso por parte  de los potenciales clientes locales, la libertad de elección y la ya mencionada competencia. Además se debe realizar un análisis detallado de los beneficios a largo plazo de estas fusiones, necesitándose más estudios para poder entender la relación entre el tamaño de las universidades y  la mejora en el rendimiento.

 Por otra parte, el documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” publicado en 2007 por the Policy Research Institute at Leeds Metropolitan University, establece que:

  • Existen diferencias entre Mergers, collaboration and partnerships (fusiones, colaboraciones y alianzas), así como diferentes interpretaciones y que no hay un modelo general que sirva para todas las instituciones.
  • Se obtienen beneficios de estos procesos, aunque son variables y su éxito requiere una especial atención durante su desarrollo.
  • Se requieren unas políticas y legislación adecuadas, orientadas más a la colaboración institucional que a la competencia institucional.
  • Se necesitan realizar más estudios sobre la consecución de objetivos y los resultados de las fusiones así como el impacto en el alumno.
  • Por último, en la guía se incluyen referencias a buenas prácticas y guías sobre cómo avanzar en las fusiones.

Tomás Gómez, 7/enero/2012

Fuentes: Wikipedia, El País, The Guardian, The Times Higher Education, BBC, Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, Campus de Excelencia Internacional, Blog http://finanzasuniversitarias.edunomia.es, La Opinión de Murcia, El Faro de Vigo, Universidad Nacional de Educación a Distancia, documento “Collaborations and Mergers: Rapid Review of Research  in Collaborations and Mergers between Further Education Providers” , documento “Further Education Colleges – Models for Success” .

ANEXO: Campus de Excelencia Internacional

El CEI ha supuesto la oportunidad para las universidades españolas de crear alianzas y obtener finaciación adicional para estos proyectos. En la convocatoria de 2009 recibieron el campus de excelencia algunas agrupaciones de universidades:

Campus de Excelencia Internacional

  • Barcelona Knowledge Campus, integrado por la Universidad de Barcelona y la Universidad Politécnica de Cataluña.
  • Campus Moncloa: La energía de la diversidad: integrado por las Universidades Complutense y Politécnica de Madrid, sumando, también, otros organismos presentes en el Campus, como el CIEMAT, el CSIC o el INIA.
  • UAB CEI: apuesta por el conocimiento y la innovación: coordinado por Universidad Autónoma de Barcelona  junto con  diferentes centros de I+D+i y hospitales que conforman el Parc de Recerca UAB.
  • Carlos III: agregación estratégica de las siguientes entidades: CSIC, Parque Científico Leganés Tecnológico, Hospital Universitario de Getafe, Hospital Universitario Gregorio Marañón de Madrid, EADS, CIEMAT, Alianza 4Universidades, Ayuntamiento de Getafe, Ayuntamiento de Leganés, Comunidad Autónoma de Madrid, Ministerio de Sanidad y Política Social, y Ministerio de Vivienda, coordinada por la Universidad Carlos III de Madrid.
  • Campus de Excelencia Internacional UAM-CSIC: integrado por la Universidad Autónoma de Madried y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, junto con el Parque Científico de Madrid, los Institutos IMDEA del Campus, los Ayuntamientos y organizaciones empresariales del entorno y un buen número de empresas.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus de Excelencia Agroalimentario (CeiA3): conformado por las Universidades de Almería, Cádiz, Córdoba, Jaén y Huelva.
  • Cantabria Campus Internacional: integrado por la Universidad de Cantabria (UC) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).
  • Campus Vida: integrado por la Universidad de Santiago de Compostela, Ayuntamiento; Consorcio; Fundación Universidad Empresa, Banco de Santander, Complejo Hospitalario de Santiago; Fundación de Medicina Genómica, CSIC; CIEMAT; CESGA, y una serie de empresas.
  • AD FUTURUM: integrado por la Universidad de Oviedo y con la colaboración con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, los parques tecnológicos, los centros de investigación del Principado, las instituciones de salud, las empresas y las organizaciones sociales.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de Excelencia Internacional

  • Andalucía TECH: integrado por la Universidad de Sevilla y de Málaga y por diferentes centros de investigación.
  • Campus ENERGÍA UPC: Energía para la Excelencia: conformado por la Universidad Politécnica de Cataluña y con la colaboración de diferentes centros de investigación  y otros centros educativos.
  • CAMPUS IBERUS: Campus de Excelencia Internacional del Valle del Ebro: integrado por las universidades de Zaragoza, Universidad Pública de Navarra, Universidad de la Rioja y Universidad de Lleida.
  • Campus UPF ‐ Icària Internacional: liderado por la Universitat Pompeu i Fabra, incorpora nuevas agregaciones Universitat Oberta de Catalunya (UOC), la Alianza 4 Universidades (A4U) –con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Carlos III de Madrid–, el Instituto Barcelona de Estudios Internacionales (IBEI) y del Barcelona Institute of Architecture (BIArch)así como todos los centros de investigación y centros tecnológicos del entorno UPF y el apoyo de los organismos públicos (Generalitat de Cataluña y Ayuntamiento de Barcelona) y del sector productivo.
  • CEI Montegancedo I2Tech:  Universidad Politécnica de Madrid.
  • EUSKAMPUS. Una Universidad, un País, un Campus: agregación de la UPV/EHU, con la Fundación Donostia International Physics Center (DIPC) y TECNALIA Corporación Tecnológica
  • Health Universitat de Barcelona Campus (HUBc).: integrado principalmente por la Universidad de Barcelona.
  • VLC / Campus- Valencia, Campus de Excelencia Internacional: Universitat de València (Estudi General), Universidad Politécnica de Valencia.

Campus de Excelencia de ámbito regional

  • Campus BioTic Granada: agregación de Universidad de Granada,  Parque Tecnológico de Ciencias de la Salud y el Consejo Superior de Investigaciones Científicas.
  • Campus de Excelencia Internacional Catalunya Sud: liderado por la Universitat Rovira i Virgili, resulta de la agregación estratégica de un centenar de instituciones: más de veinte promotoras (URV, organismos públicos de investigación, parques científicos y centros tecnológicos, hospitales y asociaciones empresariales) y más de setenta colaboradoras (sector productivo y administración). También se han establecido diversos acuerdos internacionales con instituciones académicas.
  • Campus do Mar “Knowledge in depth”: resulta de la agregación de las tres universidades gallegas (Universidad de Vigo, Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de a Coruña), el IEO  y el CSIC.
  • Campus Mare Nostrum 37/38: reúne en torno a las Universidades de Murcia y Politécnica de Cartagena, a las principales organizaciones de investigación e innovación estatales y regionales, empresas líderes en los polos industriales y de servicios de excelencia, organizaciones empresariales y sociales, además de redes internacionales de educación, investigación e innovación.
  • CEI CANARIAS: Campus Atlántico Tricontinental:  agregación de la Universidad de las Palmas de Gran Canaria, Universidad de la Laguna
  • Studii Salamantinii: formado principalmente por la Universidad de Salamanca.

En la convocatoria de 2010  fueron seleccionadas las siguientes propuestas:

Campus de excelencia internacional:

  • Proyecto horizonte 2015: donde talento y progreso se unen. Integrado principalmente por la Universidad de Navarra.
  • Campus habitat5u: resultado de la agregación de Universidad Politécnica de Valencia, Universidad de Valencia, Universidad Jaume I de Castellón, Universidad de Alicante, Universidad Miguel Hernández de Elche.

Campus de Ámbito Regional:

  • Campus euromediterráneo del ¨turismo y del agua: agregación de la Universidad de Les Iles Balears y la Universidad de Girona.
  • Campus HIDRANATURA: integrado principalmente por la universidad de Extremadura.
  • Campus ARISTUS, campus mundus 2015: agregación de la Universidad Ramón LLull, Universidad de Deusto y Universidad Pontificia Comillas.
  • Campus CEI Mar: agregación de las universidades de Cádiz, Almería, Granada, Málaga  y Huelva.
  • Campus de Excelencia Internacional Triagular E3 “Los Horizontes del Hombre”: agregación de las Universidades de Valladolid, León y Burgos.
  • Campus Científico y Tecnológico de la Energía y del Medio Ambiente UCLM: integrado por la Universidad de Castilla La Mancha.